劳资纠纷12年

青 　阳

【编辑留言】以劳动法规的立法进程为宏观视角，以个案为关注点，我们会发现，虽然制度对冲突的消解早有安排，但实际过程并不是在行政设定的轨道上前行……

遭遇“被放假”

赵勇士调入兰亭宾馆的那一年，正是劳动法出台的第一年。

1994年7月5日，《中华人民共和国劳动法》审议通过。当时，并没有多少职工会认识到，几年后甚至十几年后，这部法会成为自己维权的“尚方宝剑”。

劳动法出台的背后，是中国事实劳动关系的巨大变化。

改革开放揭开了国企改制的大序幕，用工制度也成为重点改革的对象。1985年，北京、沈阳、青岛和株洲四市率先开展优化劳动组合的试点。劳动者与国家之间传统的行政劳动关系，开始向市场化过渡。

1986年，《企业破产法》试行，沈阳防爆器械厂破产。这惊天一破，让国人知道了：市场经济中，国有企业的职工也可能下岗。

同年，国务院出台77号文件和《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》等四个规定，国有企业的固定用工变为实行劳动合同制。这成为我国劳动合同制的初步试水，劳动关系开始向法制化、契约化、合同化转变。这一年，也被认为是中国劳动关系变化的拐点年。

当年，这一切距离赵勇士似乎都很遥远。在沈阳低压开关厂电气配件二厂里，他朝九晚五地默默工作。虽然也是合同工，但是吃苦耐劳和爱钻研业务的特点，让赵勇士成为厂里的业务骨干。他衣食无忧。

1995年，随着市场经济在全国范围内的确立，生产资料市场和劳动力市场随之开放。1月1日劳动法出台，规定企业采用全员劳动合同制，老式的用工方法被取代。

这年初，沈阳市教委下属的兰亭宾馆筹建施工。凭着娴熟的技艺和一些社会关系，赵勇士被借调到兰亭宾馆工作。他的调入手续上写着这样的身份：国有企业合同制职工。

一个家的装修还得一两个月，更何况是一座11层宾馆从无到有的兴建。当时宾馆经理提出“大干100天”的口号，所有员工开始了向开业的冲刺——只是，时至今日，参加开业庆典的那些一线职工，基本上都已辞退，还有一群人正在上访路上。

第二年8月，兰亭宾馆正式开业，赵勇士成为工程部的员工。刚建好的宾馆，还有不少收尾工作：建筑废料要清理、院内的卫生要收拾。干这些活时，赵勇士一样没落下。

1997年4月，工程部通知赵勇士从水暖工转成杂修工。赵勇士从技术工人变成了打杂的。平时顺顺溜溜的赵勇士突然来了倔劲儿，反问：“我要是不去呢？”“不去就滚蛋回家！”赵勇士一下气红了脸，转身就回家了。他没想到，这一走，竟成了自己跟宾馆的决裂。

第二天，回去上班的赵勇士发现，宾馆门前打卡机里已经没有了他的资料。赵勇士把电话打到工程部，电话那头反问：“你不是不干了吗？”之后，只剩下忙音。

有单位却不能去上班，没有任何补偿的赵勇士“被放假”回家，一直待到今天。

职业访民

赵勇士的意外遭遇，只是个开端。

被赶回家的赵勇士生了一场大病。他第一次受这么大的委屈，突然找不到人生方向了。爱人伊文新劝他去宾馆讨个说法。

病好后，赵勇士才知道很多职工都回了家。此时，宾馆换了老总，要求职工找到客人来住，才给发工资。只懂技术，不懂市场的工人傻了眼。他们一个个因任务没完成，都被撵回了家。

这是2000年的事。之前，职工跟宾馆签过一个两年期的劳动合同，当时刚好到期。“合同都到期了，你们还闹啥？”老总认为工人是无理取闹，大家炸开了锅。这20多人成为兰亭宾馆建馆之后的第一批上访人，赵勇士就是其中的一个。

教育局信访办、兰亭宾馆、人大会……在来来回回拉锯式的“讨说法”中，有一次双方动了手。“当时他们都挺激动，说着说着就撕扯起来，后来有人打了110。”伊文新回忆说。

这次冲突的解决方案就是，所有的职工都回宾馆上班，每人每月补发100元的生活费。但是，赵勇士没回，他心里有想法：“现在让回去，是宾馆迫于压力，以后我们肯定没有好果子吃！”他要求有个书面的东西，以防万一，老板根本没搭这茬儿。

事实证明，赵勇士的担忧并非杞人忧天。据伊文新说，回去的人大多因为“消极怠工”被辞退。其中，当时动手打架的李辉，档案里直接被写上了违纪。他后来一直没有找到正式工作，“一生都被毁了”。 此时，劳动法已经颁布5年，但并没有多少职工遇到劳动纠纷会想到它。上访，在人们的心中根深蒂固。

到了2007年，赵勇士依然在等。宾馆领导避而不见，他只能憋在家里抽烟叹气，生活单调而无望。年近80岁的母亲，每次念叨起来就抹眼泪，“我家小勇连个保险都没有，我死了也不能闭眼啊……”赵勇士的收入来源，是兄妹每月给的几百元，理由是照顾老母亲。这还不够一家人的饭钱。

当年9月，爱人伊文新正式退休。曾在社区工作的她，懂得一些法律政策。她开始到市教育局信访办和市信访大厅递交材料，反映赵勇士遭受的不公正待遇。

退休职工伊文新，正式成为了一名访民。

3个月的时间，伊文新每天都像上班一样，准时去宾馆堵人——此时的赵勇士因长期“放假”在家，已经抑郁。

伊文新想找老总或办公室主任谈谈，“内部解决”。但没有一个人告诉她，宾馆领导的办公室在哪。有一天，伊文新通过车牌认出了老总，并将他堵到电梯里。老总不耐烦地说：“这已经没必要再谈了……你去找办公室主任吧！”“他不在啊……”“那不就是吗？”电梯门打开，恰好路过的刘[水][石]被堵了个正着。刘[水][石]说，你老公被开除了，你签字把档案拿走。“开除了也得有个手续吧，要不我凭啥签字？”刘[水][石]答不上来，双方不欢而散。

伊文新想到了媒体。沈阳经济电台和电视台的记者先后来到兰亭宾馆，有关人士都避而不见。伊文新称，转过身老总就打来电话责骂：“老爷们儿的事，你一个女的瞎掺和啥！”

上访者伊文新让人很嫌弃，连她多次去递交材料的信访部门都对她爱理不理的。而她身后，还有一群人的身影：李辉、王强、赵亚娟、张绍军、李德忠、王维德……

“刁民”领袖

1996年，劳动法的实施，虽然在法的高度对劳动关系进行了诸多约定，但是之后的10年中，事实劳动关系的格局则是：强资本、弱劳工，非法用工普遍存在，劳动合同形同虚设。

对此，辽宁省劳动和社会保障厅有关专家评价说，这是由于市场经济条件下劳动关系主体初步确立后，过去国家和劳动者相对一致的利益诉求，变为企业利润最大化和劳动者福利最大化之间的矛盾。同时，当时调整劳动关系的法律和法规尚不健全，造成了劳动关系的冲突和争议。劳动关系成为中国社会最为复杂的关系。

时间倒回赵勇士抑郁在家的2006年。3月20日，《劳动合同法（草案）》公开向社会征求意见。短短一个月的时间里，收到回馈意见19万多条，其中有70%来自企业职工。热议的背后，正是民众对自身生存和发展利益的强烈关注。

此时，伊文新正在艰难的上访路上，而宾馆48岁的保安王汶河听到这一消息，开始打起了小九九。

王汶河是原沈阳冶炼厂的职工。2000年工厂破产后，他应聘到兰亭宾馆，先做更夫后转为保安。因为在原企业身患职业病，王汶河是个老上访户，维权经验十足。2001年，宾馆跟王汶河签了一年的劳动合同，之后再没有续签，而且一直没给他交社会保险。合同法的草案，让王汶河意识到机会来了。

2007年6月29日，历经4次审议的《中华人民共和国劳动合同法》终以145票赞成、0票反对、1人未按表决器获得通过。2008年1月1日，劳动合同法开始实施。

在此前后，东航飞行员跳槽案，西门子、LG、沃尔玛等外国公司的中国裁员，以及华为天价补偿事件，接连发生。喧嚣背后上演的正是劳动合同法的正面威力——劳资传统的强弱格局被打破，未来劳动关系违法的巨大成本开始显现。

王汶河抓住劳动合同法，扬起了他的维权之剑。

2008年1月9日，王汶河发给领导一封信：“我来宾馆工作7年了，但不知道为什么，单位一直没给我交保险。我将来的养老和医疗怎么解决？请宾馆妥善解决。箭在弦上，不得不发。否则晚矣！”王汶河的话说得一点也不客气。领导气歪了鼻子，准备把他开除。

4月，王汶河到皇姑区劳动局申请劳动仲裁，他的请求跟合同法严丝合缝。最后，5项请求都获得支持。不过，宾馆并没打算付给他钱。

跟老实的赵勇士不同，王汶河没选择去主管部门上访，也不打劳动纠纷官司，而是马不停蹄地向有关部门实名举报：宾馆院内有违规建筑、没有依法成立工会、消防通道不合格……王汶河的刁钻和自学的法律知识，成了他的维权利器。宾馆疲于奔命，最终给他补偿4万5千元的社会保险费。

孤军作战取胜的王汶河，成了宾馆职工口中的传奇，也成为后来维权者的精神支柱。

纠纷还在上演

伊文新是2007年底认识王汶河的。听着他的讲述，申请劳动仲裁和走法律程序的主意，开始一点点在心里成形。但是，上访的念头始终萦绕在她的心中。

2008年7月30日，北京奥运会开幕在即，伊文新已经买好了进京的车票。她准备“进京告御状”，拼个鱼死网破。教育局电话打到了她家，承诺一定给她解决。赵勇士把她的身份证偷偷藏了起来。

奥运会、残运会、国庆，一个个平安度过，赵勇士的事情依然原地踏步。伊文新从期待变成了悔恨，“机会都错过了，我是欲哭无泪啊……”

伊文新养成了做记录的习惯。每天到过哪里、跟谁谈过话，她都一一记下，希望以后有用。

2009年，兰亭宾馆再次出现集体解除劳动关系事件。

8月9日，上任仅一个月的新老总以菜系需要改进为由，将后厨20多名职工辞退，仅补发一个月的工资作为补偿。经理刘刚因替大家说了几句话，被认为“带头煽动”、“原形毕露”，被“发配”到保安部前门站岗，工资从3440元降到950元。刘刚开始带着大家上访、到劳动局申请劳动仲裁，王汶河是背后的高参。

11月11日，在皇姑区法院的仲裁庭上，刘刚等人要求补缴社会保险费、补发加班工资和解除劳动关系的补偿金。宾馆办公室主任兼工会主席刘[水][石]辩称：“你们是包厨的，跟宾馆是劳务关系，不是劳动关系……”刘刚和旁听的几名职工愤怒地质问：“刘姐，你得凭良心说话……你是工会主席，屁股不要坐在老板那边！”

此时，伊文新也是一腔愤怒。按照劳动法的规定，宾馆要么应该给赵勇士解除劳动合同，进行相应的补偿；要么应该给他补缴保险，让他回去上班。但是，4月份，皇姑区法院的审判书下来了，判决宾馆为赵勇士补缴养老保险，宾馆却拒不执行。

截至发稿前，宾馆在接受电话采访时，依然认为“在职员工都是按社平工资的60%缴纳保险，赵勇士一直在家，怎能按100%缴纳？”虽然相关法律规定可以按照60%缴纳社保，但这些年来因宾馆未处理好赵勇士的身份问题，他既没有工资也没有任何保险。

11月底，刘刚等人的仲裁结果出来了，并不如意，他们已经向法院提起诉讼。但是，这20多人却在担忧，重新走上赵勇士的老路。

从劳动法出台至今已有16年，自上而下的法制建设和自下而上的民众推动，正在重构中国劳动关系的新格局。但这种努力，却因中间某些企业的阻隔出现了断层。

对于这种结果，伊文新一头雾水，“法院都判了，怎么还能不执行呢？”她更烦心的是，爱人的劳动关系还没有解除，既不能出去找工作，也享受不到“4050”优惠政策，只能蹉跎等待。W

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